コンゴ民主共和国（DRC）の政治・安全保障情勢は、ジョゼフ・カビラ前大統領が率いるとされる新たな運動、「国家再建戦線（FRN）」の発表によって、いっそう複雑化している。この発表には、反政府武装組織M23の政治部門の元責任者で、同戦線の副議長の一人に指名されたコルネイユ・ナンガーを含む、M23の高官らが出席した。
FRNは、フェリックス・チセケディ政権が「専制」と呼ぶものを終わらせるため、武力行使も含めて勢力、資源、手段を結集すると表明している。この立場は、同国東部で続く紛争、国内政治の緊張、複数の仲介者が関与する脆弱な交渉が重なる状況で示された。
ジョゼフ・カビラがこの構図に加わったことは、注目すべき変化である。前国家元首は18年間にわたりDRCを統治し、制度について直接の経験を有するほか、報じられている情報によれば、同国のさまざまな地域に政治的関係と潜在的な支持基盤を維持している。
FRN、M23、そしてDRC東部を超える危機
M23とその同盟勢力は、ゴマやブカブを含むDRC東部の重要な地域を支配しているとされる。これまで、この運動の影響力は主として国境地帯と結び付けられてきた。しかしジョゼフ・カビラのFRN参加は、この力学に、東部での軍事的基盤を超えた、より広い政治的意味合いを与える可能性がある。
とはいえ、そこから国家全体の情勢転換を結論づけるのは時期尚早である。DRCは広大な国家であり、東部の領土を掌握していることは、国全体や中央機関を支配していることを意味しない。しかし、武装反乱と結び付いた連合に前大統領が加わることで、この紛争の政治的な重要性は高まっている。
報じられた情報によれば、ジョゼフ・カビラは、M23を支援した疑いなどに関連して、2025年にコンゴ軍事法廷から欠席裁判で死刑判決を受けた。当人はこれらの非難を退けている。この手続きについては、その政治的動機や司法上の保障が尊重されたかをめぐる疑問も提起されている。
2019年の政治同盟からフェリックス・チセケディとの決裂へ
ジョゼフ・カビラは、公式にはフェリックス・チセケディが勝利した2018年の選挙後、大統領職を退いた。この選挙には異議が唱えられていた。カトリック教会の監視団が言及した選挙データは、マルタン・ファユルがより多くの票を得ていたことを示していた。ファユルは結果を司法に提訴したが、司法はフェリックス・チセケディの勝利を認定した。
その後、ジョゼフ・カビラとフェリックス・チセケディの間に政治的合意があったとの非難が広がった。とりわけコルネイユ・ナンガーは、結果発表前に合意が結ばれていたと述べた。この主張は論争をさらに強めたが、選挙をめぐる議論を終わらせるには至らなかった。
フェリックス・チセケディ政権の発足当初、ジョゼフ・カビラ陣営は議会で強い存在感を保ち、国家機構にも相当な影響力を有していた。しかし、この政治的共存は終わりを迎えた。2020年以降、フェリックス・チセケディは新たな多数派を築き、責任者を交代させ、前任者のネットワークの影響力を段階的に弱めていった。
東部の危機が深まるにつれ、この決裂はさらに悪化した。コンゴ政府はジョゼフ・カビラがM23を支援していると非難した。一方、前大統領はこれを否定し、権威主義と政治的迫害を告発した。こうした相互の非難は、現在、二つの陣営の対立の中心にある。
ローラン＝デジレ・カビラとモブツ失脚という前例
ジョゼフ・カビラの関与は、父ローラン＝デジレ・カビラの歩みを必然的に想起させる。1996年、彼は30年以上にわたりザイール大統領を務めていたモブツ・セセ・セコに対する反乱の指導者となった。とりわけルワンダとウガンダの支援を受けたこの連合は、数か月のうちに国土を横断した。
1997年5月、モブツは権力の座を去った。ローラン＝デジレ・カビラが大統領となり、ザイールは再びコンゴ民主共和国の名称を採用した。彼の政権掌握は、1994年のルワンダ虐殺と、多数の難民および武装集団がザイール東部へ流入したことで、地域情勢が大きく揺さぶられていた時期に起きた。
当時のルワンダは、国境東側に存在する一部の集団が自国の安全を直接脅かしているとみなしていた。この安全保障上の正当化が、1996年の反乱への支援に伴っていた。しかし、ローラン＝デジレ・カビラと地域の支援勢力との同盟は急速に崩壊した。彼が外国軍の撤退を求めた後、彼の政府に対する新たな反乱が開始された。
この紛争は、複数のアフリカ諸国を巻き込み、重大な人道的惨事をもたらした第二次コンゴ戦争につながった。ローラン＝デジレ・カビラは2001年1月に暗殺され、その後、ジョゼフ・カビラが大統領職を継承した。
したがって歴史的な類似は現実のものだが、その違いを覆い隠してはならない。1996年、ローラン＝デジレ・カビラは、弱体化し孤立したモブツ政権に対する攻勢を指揮していた。今日のジョゼフ・カビラは、自らが約20年にわたって権力を行使した後、異なる制度、地域連合、力関係に直面するDRCで行動している。
非難と複数の利害の中心にあるルワンダ
ルワンダは依然として現在の危機における中心的な当事者である。キガリは、1994年の虐殺の責任者と関係する集団を一部に起源とし、ルワンダが脅威とみなすルワンダ解放民主軍（FDLR）への対応を含め、主な懸念は国家安全保障だと主張している。
しかし国連の調査官は、引用された証拠に基づき、ルワンダ軍部隊の関与を含むM23へのルワンダの軍事支援を記録している。ルワンダはこれらの結論に異議を唱え、安全保障上の必要性を強調している。
この危機は、安全保障だけで説明できるものではない。DRC東部には、金、スズ、タンタルをはじめとする重要な資源が存在する。領土の支配は、鉱山、商業ルート、国境を越える物流へのアクセスをもたらす場合もある。したがって、安全保障、政治的競争、経済的利益は密接に絡み合っている。
権力、領土、制度のこの結び付きは、アフリカの危機を分析する際に、責任の所在、各当事者の語り、国家機構を区別する必要性を示している。この点では、当然ながらDRCとは異なる文脈において、カメルーンにおける国家情報機関と政治的対立をめぐる緊張も、権力闘争と安全保障機構に関する問いを考える手がかりになり得る。
交渉と国の安定にどのような影響を及ぼすのか
DRCとルワンダの間では仲介が取り沙汰される一方、カタールはコンゴ政府とM23の間で別個の協議を進めている。FRNの出現は、こうした取り組みをさらに複雑にする。戦っている当局から欠席裁判で有罪判決を受けた前大統領を含む連合との交渉は、政治面でも法的にも新たな課題を生む。
議論はまた、与党連合に帰される憲法改正構想にも及んでいる。これにより、フェリックス・チセケディが2028年に予定されている最後の任期を超えて統治できる可能性があるという。反対派にとって、これらの構想は緊張をあおるものである。政権側にとっては、自らに向けられた非難は、より広範な政治対立の一部に位置付けられる。これらの制度上の問題は、権力継承の規則に直接関わるため、決定的に重要である。
地域の先例は、選挙、議会、憲法が存在するだけでは、実効性のある権力均衡が常に保証されるわけではないことを示している。エスワティニの制度の仕組みは、別の国家的枠組みではあるが、形式上の制度と実際の権力集中との間に生じ得る隔たりを示している。
DRCでは、人道的な影響が依然として中心的な問題である。およそ30年にわたり、武力紛争、外部からの介入、政治的対立は、住民の避難と多くの共同体にとっての深刻な不安定をもたらしてきた。同国の鉱物資源の豊かさは、人口のかなりの部分が直面し続ける困難と対照をなしている。
よくある質問
国家再建戦線（FRN）とは何ですか？
国家再建戦線、すなわちFRNは、ジョゼフ・カビラが率いるとされる新たな運動である。コルネイユ・ナンガーを含め、政治責任者とM23に関係する人物を集めている。掲げられた目的は、武力行使も含めてフェリックス・チセケディ政権を終わらせることである。
なぜルワンダはDRC紛争で繰り返し言及されるのですか？
ルワンダは、とりわけFDLRに関わる安全保障上の懸念に対応するためだと主張している。他方、国連の調査官はM23へのルワンダの支援を報告しており、キガリはこれに異議を唱えている。領土支配と鉱物資源をめぐる利害も、この危機の複雑さを増している。
なぜジョゼフ・カビラは父と比較されるのですか？
ローラン＝デジレ・カビラは、とりわけルワンダの支援を受けた反乱を率い、1997年にモブツを失脚させた。今日、ジョゼフ・カビラは、ルワンダが再びキンシャサと戦う勢力を支援していると非難される状況のもと、反政府運動と結び付けられている。この歴史的な比較は印象的だが、両者の状況は同一ではない。
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