南アフリカとモザンビークに挟まれたエスワティニは、アフリカ南部にある小さな内陸国である。その国土は、規模の小ささを示すためによく用いられる比較によれば、コルシカ島のおよそ2倍に相当する。しかし、この国の地政学的な重要性は、その位置だけによるものではない。エスワティニはとりわけ、その制度によって際立っている。アフリカ最後の絶対君主制とされている。
エスワティニには憲法、議会、選挙、そして首相が存在する。だが、政党は自由に選挙へ参加できず、政府の長は国王が選び、法律が発効するには国王の承認を得なければならない。1986年以来、ムスワティ3世国王は政治制度全体において中心的な位置を占めている。
ドラミニ家からスワジ王国へ
この君主制の歴史は19世紀初頭までさかのぼる。アフリカ南部のングニ系集団に属する氏族であるドラミニ家は、戦闘、人口移動、より安全な領土を求める動きが特徴的だった地域的状況の中で、現在のエスワティニの高原地帯に定住した。
この地域には肥沃な土地があり、防衛しやすい地形と、特定の病気に対する相対的な防御もあった。当時のドラミニ家は、多数ある氏族の一つにすぎなかった。その台頭は二人の君主と結び付けられている。王国の最初の政治的基盤を築いたソブーザ1世、そして領土を拡大し強化したムスワティ2世である。スワジの人々、そして後の国名は、この後者の君主の名に由来する。
王国の建設には、外交、安定の追求、そして武力の行使が組み合わされていた。近隣の氏族は、とりわけ保護を受けることと引き換えに、徐々にドラミニ家の権威を受け入れた。地方の首長は必ずしも排除されたわけではない。彼らは地位を保つことができ、ときには婚姻を通じて王家と結び付くこともあった。一方で、彼らの軍事力は国王の権限下に置かれた。競合する勢力を完全に排除するのではなく統合するこの能力は、君主制の永続的な特徴となった。
「ライオン」と「雌象」
スワジの政治的伝統は、象徴的な二人組に基づいている。国王はライオンを意味するインウェニャマの称号を持ち、王太后は雌象を意味するインドロヴカジと呼ばれる。君主が死去すると、王家が亡き国王の息子たちの中から後継者を選ぶ間、王太后が権力の継続性を担保する。
この仕組みは、継承や危機の時期に重要な役割を果たす。君主が不在となった場合や王権が弱体化した場合にも、王朝が政治的な重心を維持することを可能にする。
植民地化と土地の収奪
19世紀末、植民地拡張によって王国の均衡は大きく揺さぶられた。ポルトガル人はモザンビークに、イギリス人はナタールに、ボーア人は西方に定着していた。これらの勢力との関係は、当初から対立的だったわけではない。ボーア人を含め、商業的な交流も存在した。
しかし1879年にエスワティニで金が発見されたことで、状況は変化した。入植者たちは、ドラミニ4世とも呼ばれるムバンゼニ国王に対し、開発のための土地を求めた。問題の一つは、土地に対する考え方の違いにあった。ここで述べるスワジの伝統では土地は共同の財産であるのに対し、植民地におけるコンセッションは、所有と恒久的な支配という論理に基づいていた。
コンセッションの境界は不明確で、重複することもあり、外国の利害は次第に大きな影響力を持つようになった。複数回の統治権の移行を経て、エスワティニは1902年、第二次ボーア戦争の後にイギリスの統治下に入った。1907年の分割布告により、農地や鉱山地帯の多くを含む領土の3分の2が入植者に与えられた。その結果、スワジの人々の一部は土地を借りるか、いわゆる先住民区域へ移らなければならなくなった。
この土地収奪は、支配された人々の土地の占有と権利の消去を組織した、より広範な植民地政策の一部であった。隔離、移住、収奪に関する七つの歴史は、こうした仕組みが国ごとにどのように異なっていたかを示している。
ラボツィベニとソブーザ2世：王権の再建
1899年に息子のングワネ5世が死去した後、ラボツィベニは摂政となった。「不屈のグワミレ」と呼ばれた彼女は、君主制の政治的・財政的能力を回復しようと努めた。彼女は年額1,000ポンドの年金を得たが、それは不十分と見なされていた。その後、スワジの人々に外国企業で働くよう促し、彼らの収入に課税できるようにした。
彼女は教育にも中心的な位置を与えた。1906年、最初のスワジ人の学校がゾンボゼに建設された。彼女の孫で後のソブーザ2世は、将来の行政を担うことになる若い王子たちや有力者の息子たちとともに、ケープ植民地で学業を続けた。
1921年に国王となったソブーザ2世は、土地の回復を優先課題とした。数多くの請願、法的手続き、働きかけが成果を上げない中、第二次世界大戦の状況が新たな局面を開いた。1946年、イギリスはスワジの人々のために土地を買い戻すことを目的とした基金を設立した。ソブーザ2世も別の基金を設けた。30年の間に、スワジ人の土地の割合は60％を超えた。
この土地回復は王家への信頼を取り戻させ、君主制を軸とする結束を強めた。また、国家の政治的・経済的主権において、土地が決定的な役割を果たすことも示している。
独立と政党多元主義の消滅
独立が近づく中、ソブーザ2世は強い君主制を守ろうとした。イギリス当局は1944年の時点で、彼にスワジの人々の最高権威となることを提案した。彼はこの承認の条件を数年にわたって交渉し、行政、司法、地方首長の統制における広範な自治を得た。ただし、イギリスは拒否権を保持していた。
しかしイギリスは、普通選挙で選出される議会を定めた憲法を導入した。そこでソブーザ2世は、インボコドヴォ党を創設して選挙に参加することを選んだ。同党は選挙で選ばれる24議席をすべて獲得した。1968年に国が独立すると、王室は伝統的な制度と新しい議会制度の双方を基盤とすることになった。
状況が変わったのは1972年であり、NNLCが3議席を獲得した。議員の一人であるトーマス・ングウェニャを国外追放しようとする試みが失敗した後、国王は憲法を停止し、議会を解散し、自身の政党を含むすべての政党を解散した。その後は伝統評議会とともに、勅令によって統治した。
1978年には、ティンクンドラという新たな選挙制度が導入された。候補者は政党の公認ではなく、個人として選出される。この仕組みは現在も制度の中核にあり、全国規模の政党による反対勢力を組織する可能性を制限している。
ムスワティ3世の下での政治の仕組み
1982年にソブーザ2世が死去すると、王家は多くの息子の中から後継者を選ばなければならなかった。ムスワティ3世が選ばれ、母のントゥフォンビが摂政を務めた。彼は1986年に即位した。
1990年代には地域情勢が変化した。紛争は減少し、ナミビアは独立し、南アフリカでは初めて民主的な選挙が実施された。エスワティニでも民主化を求める声が上がった。全国的な協議を経て、2005年に新憲法が採択された。
この憲法は、議会、政府、独立した司法を規定している。しかし、王権への権力集中は依然として大きい。国王は上院議員の3分の2を含む議会の一部を任命し、法律を承認しなければならない。首相を選び、他の閣僚を任命し、主要な裁判官の任命にも関与する。国王に直接関わる案件は裁判所の管轄から除外される。
国王はまた、ソブーザ2世の下で設立され、公式には国家開発を目的とする基金であるティビヨも管理している。報告されている内容によれば、この基金はインフラを資金援助し、経済の広い部分に出資しているが、実質的な議会の監督はない。
2021年の抗議行動と2023年の選挙
2021年、25歳の法学生タバニ・ンコモニェの失踪とその後の死亡を受け、抗議運動が起きた。警察は事故だったと結論付けたが、家族と仲間たちはこの説明に異議を唱えた。当初は警察暴力を中心としていた要求は、急速に政治的な性格を帯びた。
市民らはティンクンドラに請願書を提出し、とりわけ首相を国王が任命するのではなく、住民が選出するよう求めた。こうした請願の提出が禁止された後、2021年6月にデモが起きた。商店は略奪され、王家に関係する建物は放火された。インターネットは遮断され、軍が展開した。
エスワティニ人権委員会は46人の死亡と数百人の負傷を確認する一方、実際の犠牲者数はより多い可能性があるとしている。2023年9月、選挙はおおむね平穏な状況で行われたが、政党間の自由な競争はなかった。伝統的な集会であるシバヤも、市民が期待を表明する場となっている。しかし、首相を選ぶ権限は依然として国王にある。
このようにエスワティニは、選挙、住民協議、議会制度、伝統的な組織を結び付けながら、最終的な権力を君主制の周囲に強く集中させ続けている。ガーナの道路交通規則の枠組みの例も示すように、法令や制度が存在することだけでは、権力が実際にどのように行使されているかを完全には理解できない。それらを取り巻く意思決定と監督の仕組みも考慮する必要がある。
よくある質問
なぜエスワティニは絶対君主制と呼ばれるのですか？
この国には選挙で選ばれる制度があるが、国王が首相を選び、代表者の重要な部分を任命し、法律を承認しなければならず、司法にも影響力を持つためである。政党は自由に選挙へ参加できない。
ムスワティ3世はいつからエスワティニを統治していますか？
ムスワティ3世は、ソブーザ2世の後継者に選ばれた後、1986年から統治している。
スワジランドとエスワティニの違いは何ですか？
同じ国を指す。スワジランドという名称は2018年にエスワティニへ変更された。
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