इस्वातिनी: राजशाही ने अधिकांश सत्ता कैसे बनाए रखी

दक्षिण अफ्रीका और मोज़ाम्बिक के बीच फंसा इस्वातिनी दक्षिणी अफ्रीका का एक छोटा स्थलरुद्ध देश है। इसके क्षेत्रफल की तुलना अक्सर कोर्सिका के लगभग दोगुने आकार से की जाती है, ताकि इसके छोटे आकार को रेखांकित किया जा सके। लेकिन इसका भू-राजनीतिक महत्व केवल इसकी स्थिति तक सीमित नहीं है: देश मुख्यतः अपनी संस्थाओं के कारण अलग पहचान रखता है। इसे अफ्रीका की अंतिम पूर्ण राजशाही माना जाता है।

इस्वातिनी में संविधान, संसद, चुनाव और एक प्रधानमंत्री मौजूद हैं। हालांकि, राजनीतिक दल चुनावों में स्वतंत्र रूप से भाग नहीं ले सकते, सरकार के प्रमुख को राजा चुनता है और कानूनों के लागू होने के लिए शाही स्वीकृति आवश्यक होती है। 1986 से राजा म्स्वाती तृतीय पूरे राजनीतिक तंत्र में केंद्रीय स्थान रखते हैं।

डलामिनी से स्वाती राज्य तक

राजशाही का इतिहास 19वीं सदी के आरंभ तक जाता है। दक्षिणी अफ्रीका के नगुनी समूह से संबंधित एक कुल, डलामिनी, संघर्षों, जनसंख्या विस्थापनों और अधिक सुरक्षित क्षेत्रों की तलाश से चिह्नित क्षेत्रीय संदर्भ में वर्तमान इस्वातिनी के ऊंचे पठारों पर बसता है।

यह क्षेत्र उपजाऊ भूमि, रक्षा के लिए अधिक अनुकूल भूभाग और कुछ बीमारियों से सापेक्ष सुरक्षा प्रदान करता है। उस समय डलामिनी अन्य कई कुलों में से केवल एक कुल थे। उनका उभार दो शासकों से जुड़ा है: सोभुज़ा प्रथम, जिन्होंने राज्य की पहली राजनीतिक नींव रखी, और फिर म्स्वाती द्वितीय, जिन्होंने इसका विस्तार और सुदृढ़ीकरण किया। स्वाती लोगों और बाद में देश का नाम इसी दूसरे शासक से जुड़ा है।

राज्य का निर्माण कूटनीति, स्थिरता की खोज और बल प्रयोग का मिश्रण था। पड़ोसी कुलों ने, विशेषकर उनकी सुरक्षा के बदले, धीरे-धीरे डलामिनी की सत्ता स्वीकार की। स्थानीय प्रमुखों को व्यवस्थित रूप से हटाया नहीं गया: वे अपना दर्जा बनाए रख सकते थे, यहां तक कि विवाहों के माध्यम से राजपरिवार से जुड़ भी सकते थे। इसके विपरीत, उनकी सैन्य शक्तियां राजा के अधीन आ गईं। प्रतिद्वंद्वी शक्तियों को पूरी तरह समाप्त करने के बजाय उन्हें अपने भीतर समाहित करने की यह क्षमता राजशाही की स्थायी विशेषता बन गई।

«सिंह» और «हथिनी»

स्वाती राजनीतिक परंपरा एक प्रतीकात्मक जोड़ी पर आधारित है। राजा इंग्वेन्यामा, अर्थात सिंह, की उपाधि धारण करता है, जबकि राजमाता को इंदलोवुकाज़ी, अर्थात हथिनी, कहा जाता है। शासक की मृत्यु पर, राजमाता सत्ता की निरंतरता सुनिश्चित करती हैं, जबकि राजपरिवार दिवंगत राजा के पुत्रों में से उत्तराधिकारी चुनता है।

उत्तराधिकार और संकट के दौर में इस व्यवस्था की महत्वपूर्ण भूमिका होती है। यह वंश को राजनीतिक केंद्र बनाए रखने देती है, तब भी जब शासक का निधन हो जाए या शाही सत्ता कमजोर पड़ जाए।

उपनिवेशवाद और भूमि से बेदखली

19वीं सदी के अंत में, औपनिवेशिक विस्तार ने राज्य का संतुलन बदल दिया। पुर्तगाली मोज़ाम्बिक में, ब्रिटिश नटाल में और बोअर पश्चिम में स्थापित थे। इन शक्तियों के साथ संबंध तुरंत संघर्षपूर्ण नहीं थे: बोअरों के साथ भी व्यापारिक आदान-प्रदान मौजूद था।

हालांकि, 1879 में इस्वातिनी में सोने की खोज ने स्थिति बदल दी। उपनिवेशवादियों ने राजा म्बांडज़ेनी, जिन्हें डलामिनी चतुर्थ भी कहा जाता है, से दोहन के लिए भूमि मांगी। समस्या विशेष रूप से भूमि की अलग अवधारणाओं से जुड़ी थी: यहां वर्णित स्वाती परंपरा में यह एक सामूहिक संपत्ति थी, जबकि औपनिवेशिक रियायतें स्वामित्व और स्थायी नियंत्रण के तर्क पर आधारित थीं।

रियायतों की सीमाएं अस्पष्ट थीं, वे कभी-कभी एक-दूसरे पर चढ़ी हुई थीं और विदेशी हितों का महत्व बढ़ता गया। कई बार संरक्षण-प्रशासन बदलने के बाद, 1902 में दूसरे बोअर युद्ध के बाद इस्वातिनी ब्रिटिश प्रशासन के अधीन आ गया। 1907 की विभाजन घोषणा ने उपनिवेशवादियों को क्षेत्र का दो-तिहाई हिस्सा सौंप दिया, जिसमें अनेक कृषि और खनन क्षेत्र शामिल थे। इसके बाद स्वातियों के एक हिस्से को भूमि किराये पर लेनी पड़ी या तथाकथित मूलनिवासी क्षेत्रों में जाना पड़ा।

भूमि से यह बेदखली उन व्यापक औपनिवेशिक नीतियों का हिस्सा थी, जिन्होंने भूमि पर कब्जा और अधीनस्थ आबादियों के अधिकारों का मिटाया जाना संगठित किया। अलगाव, विस्थापन और बेदखली की कई ऐतिहासिक कहानियां दिखाती हैं कि अलग-अलग देशों में ये तंत्र कितने विविध रहे हैं।

लाबोत्सिबेनी और सोभुज़ा द्वितीय: शाही सत्ता का पुनर्निर्माण

1899 में अपने पुत्र नग्वाने पंचम की मृत्यु के बाद लाबोत्सिबेनी संरक्षिका बनीं। ग्वामिले द इंडोमिटेबल के नाम से जानी जाने वाली उन्होंने राजशाही की राजनीतिक और वित्तीय क्षमताओं को बहाल करने का प्रयास किया। उन्हें 1,000 पाउंड की वार्षिक पेंशन मिली, जिसे अपर्याप्त माना गया; इसके बाद उन्होंने स्वातियों को विदेशी उद्यमों में काम करने के लिए प्रोत्साहित किया ताकि उनकी आय पर कर वसूला जा सके।

उन्होंने शिक्षा को भी केंद्रीय स्थान दिया। 1906 में ज़ोम्बोड्ज़े में पहला स्वाती विद्यालय बनाया गया। उनके पोते, भावी सोभुज़ा द्वितीय, ने केप कॉलोनी में शिक्षा जारी रखी। उनके साथ युवा राजकुमार और प्रतिष्ठित लोगों के पुत्र भी थे, जिन्हें भविष्य के प्रशासन का हिस्सा बनना था।

1921 में राजा बनने पर सोभुज़ा द्वितीय ने भूमि की वापसी को प्राथमिकता बनाया। अनेक याचिकाओं, कानूनी प्रक्रियाओं और असफल प्रयासों के बाद, द्वितीय विश्व युद्ध के संदर्भ ने एक नया चरण खोला। 1946 में यूनाइटेड किंगडम ने स्वाती लोगों के हित में भूमि खरीदने के लिए एक कोष बनाया। सोभुज़ा द्वितीय ने भी दूसरा कोष स्थापित किया। तीन दशकों में स्वाती भूमि का हिस्सा 60% से अधिक हो गया।

इस पुनर्प्राप्ति ने राजपरिवार की विश्वसनीयता लौटाई और राजशाही के इर्द-गिर्द एकता को मजबूत किया। यह किसी राज्य की राजनीतिक और आर्थिक संप्रभुता में भूमि की निर्णायक भूमिका को भी दर्शाती है।

स्वतंत्रता और दलीय बहुलवाद का अंत

स्वतंत्रता के निकट आते ही सोभुज़ा द्वितीय ने एक मजबूत राजशाही को सुरक्षित रखने का प्रयास किया। ब्रिटिश अधिकारियों ने 1944 से ही उन्हें स्वाती लोगों का सर्वोच्च प्राधिकारी बनने का प्रस्ताव दिया था। उन्होंने इस मान्यता की शर्तों पर कई वर्षों तक बातचीत की और प्रशासन, न्याय तथा स्थानीय प्रमुखों के नियंत्रण में व्यापक स्वायत्तता प्राप्त की, जबकि ब्रिटिशों ने वीटो का अधिकार रखा।

फिर भी, यूनाइटेड किंगडम ने सार्वभौमिक मताधिकार से चुनी जाने वाली संसद वाला संविधान लागू किया। इसके बाद सोभुज़ा द्वितीय ने इम्बोकोड्वो पार्टी बनाकर चुनावी प्रक्रिया में भाग लेने का विकल्प चुना। इस पार्टी ने सभी 24 निर्वाचित सीटें जीत लीं। जब देश 1968 में स्वतंत्र हुआ, तब राजसत्ता पारंपरिक संस्थाओं और नई संसदीय संरचनाओं, दोनों पर आधारित थी।

स्थिति 1972 में बदल गई, जब एनएनएलसी ने तीन सीटें जीतीं। उसके एक सांसद, थॉमस नग्वेन्या, को निष्कासित करने के प्रयास विफल होने के बाद राजा ने संविधान निलंबित कर दिया, संसद को भंग कर दिया और अपनी पार्टी समेत सभी दलों को समाप्त कर दिया। इसके बाद उन्होंने पारंपरिक परिषद के साथ अध्यादेशों के माध्यम से शासन किया।

1978 में एक नई चुनावी प्रणाली लागू की गई: टिनखुंडला। उम्मीदवार दल के लेबल के बजाय व्यक्तिगत रूप से चुने जाते हैं। आज भी व्यवस्था के केंद्र में रहने वाला यह संगठन राष्ट्रीय स्तर पर दलीय विपक्ष को संगठित करने की संभावना सीमित करता है।

म्स्वाती तृतीय के अधीन राजनीतिक व्यवस्था

1982 में सोभुज़ा द्वितीय की मृत्यु के बाद, राजपरिवार को उनके अनेक पुत्रों में से एक उत्तराधिकारी चुनना पड़ा। म्स्वाती तृतीय को चुना गया और उनकी मां न्तफोम्बी ने संरक्षिका के रूप में शासन संभाला। वे 1986 में सिंहासन पर बैठे।

1990 के दशक में क्षेत्रीय संदर्भ बदला: संघर्ष कम हुए, नामीबिया स्वतंत्र हुआ और दक्षिण अफ्रीका में पहले लोकतांत्रिक चुनाव हुए। इस्वातिनी में भी लोकतंत्रीकरण की मांगें उठीं। एक राष्ट्रीय परामर्श के परिणामस्वरूप 2005 में नया संविधान अपनाया गया।

यह पाठ संसद, सरकार और स्वतंत्र न्यायपालिका का प्रावधान करता है। फिर भी, शाही सत्ता का केंद्रीकरण महत्वपूर्ण बना हुआ है। राजा संसद के एक हिस्से को नियुक्त करते हैं, जिसमें सीनेटरों के दो-तिहाई शामिल हैं, और कानूनों को उनकी स्वीकृति चाहिए होती है। वे प्रधानमंत्री चुनते हैं, सरकार के अन्य सदस्यों को नियुक्त करते हैं और प्रमुख न्यायाधीशों की नियुक्ति में भाग लेते हैं। उनसे सीधे संबंधित मामले अदालतों के अधिकार क्षेत्र से बाहर हैं।

राजा तिबियो को भी नियंत्रित करते हैं, जो सोभुज़ा द्वितीय के अधीन बनाया गया एक कोष है और आधिकारिक रूप से देश के विकास के लिए है। उपलब्ध जानकारी के अनुसार, यह कोष बुनियादी ढांचे को वित्त देता है और अर्थव्यवस्था के बड़े हिस्से में हिस्सेदारी रखता है, लेकिन इस पर वास्तविक संसदीय नियंत्रण नहीं है।

2021 के विरोध प्रदर्शन और 2023 के चुनाव

2021 में 25 वर्षीय कानून छात्र थाबानी न्कोमोन्ये के लापता होने और फिर उनकी मृत्यु ने जन लामबंदी को जन्म दिया। पुलिस ने इसे दुर्घटना बताया, जबकि उनके परिवार और सहपाठियों ने इस संस्करण को चुनौती दी। शुरू में पुलिस हिंसा पर केंद्रित मांगों ने जल्दी ही राजनीतिक आयाम ले लिया।

नागरिकों ने टिनखुंडला में याचिकाएं जमा कीं और विशेष रूप से मांग की कि प्रधानमंत्री को राजा द्वारा नियुक्त करने के बजाय जनता चुने। इन याचिकाओं को जमा करने पर प्रतिबंध जून 2021 के प्रदर्शनों से पहले लगाया गया। दुकानों को लूटा गया और राजपरिवार से जुड़ी इमारतों में आग लगा दी गई। इंटरनेट बंद कर दिया गया और सेना तैनात की गई।

इस्वातिनी मानवाधिकार आयोग ने 46 मौतों और सैकड़ों घायलों की पुष्टि की, साथ ही यह भी कहा कि वास्तविक संख्या अधिक हो सकती है। सितंबर 2023 में चुनाव अपेक्षाकृत शांत वातावरण में हुए, लेकिन राजनीतिक दलों के बीच स्वतंत्र प्रतिस्पर्धा के बिना। एक पारंपरिक सभा, सिबाया, नागरिकों को अपनी अपेक्षाएं व्यक्त करने का अवसर भी देती है; फिर भी प्रधानमंत्री का चयन राजा के हाथ में रहता है।

इस प्रकार इस्वातिनी चुनावों, जन-परामर्शों, संसदीय संस्थाओं और पारंपरिक संरचनाओं को जोड़ता है, जबकि अंतिम सत्ता को राजशाही के इर्द-गिर्द अत्यंत केंद्रीकृत रखता है। जैसा कि घाना के नियामक ढांचे के उदाहरण से भी स्पष्ट होता है, केवल कानूनों और संस्थाओं का अस्तित्व सत्ता के प्रयोग की पूरी वास्तविकता समझने के लिए पर्याप्त नहीं है: उनके आसपास मौजूद निर्णय और नियंत्रण के तंत्रों को भी देखना आवश्यक है।

अक्सर पूछे जाने वाले प्रश्न

इस्वातिनी को पूर्ण राजशाही क्यों कहा जाता है?

देश में निर्वाचित संस्थाएं हैं, लेकिन राजा प्रधानमंत्री चुनते हैं, प्रतिनिधियों के एक महत्वपूर्ण हिस्से को नियुक्त करते हैं, कानूनों को मंजूरी देते हैं और न्याय व्यवस्था पर प्रभाव बनाए रखते हैं। राजनीतिक दल चुनावों में स्वतंत्र रूप से भाग नहीं ले सकते।

म्स्वाती तृतीय इस्वातिनी पर कब से शासन कर रहे हैं?

म्स्वाती तृतीय 1986 से शासन कर रहे हैं, जब उन्हें सोभुज़ा द्वितीय का उत्तराधिकारी चुना गया था।

स्वाज़ीलैंड और इस्वातिनी में क्या अंतर है?

ये एक ही देश के दो नाम हैं। 2018 में स्वाज़ीलैंड नाम को बदलकर इस्वातिनी कर दिया गया।