Kamerun: staatlicher Nachrichtendienst, Machtkämpfe und mutmaßliche private Zweckentfremdung

In Kamerun stehen die Nachrichtendienste an der Schnittstelle von Sicherheitsfragen, institutionellen Machtverhältnissen und mutmaßlichen privaten Interessen. Eine von Jeune Afrique veröffentlichte Untersuchung beschreibt eine Generaldirektion für äußere Forschung (DGRE), die sowohl durch Rivalitäten zwischen Netzwerken aus dem Umfeld der Präsidentschaft als auch durch die Weitergabe von Überwachungsinformationen außerhalb offizieller Rahmen geschwächt sei.

Die berichteten Elemente zeichnen das Bild eines Systems, in dem Nachrichtendienstberichte zu Instrumenten der Einflussnahme werden können. Sie erwähnen zudem mutmaßliche Fälle der Überwachung gewöhnlicher Bürger, Journalisten oder Geschäftsleute. Diese Darstellungen beruhen auf Quellen, die in der Untersuchung genannt werden; sie sind daher von Tatsachen zu unterscheiden, die durch eine gerichtliche Entscheidung festgestellt wurden.

Die DGRE im Zentrum von Rivalitäten an der Staatsspitze

Die DGRE wird als der für die Auslandsaufklärung zuständige Dienst dargestellt. Der Untersuchung zufolge sollen mehrere Netzwerke im Umfeld von Präsident Paul Biya versucht haben, Einfluss auf diese Struktur und vor allem auf die Informationen zu nehmen, die dem Staatschef zur Kenntnis gelangen.

Die Namen von Ferdinand Ngoh Ngoh, Generalsekretär der Präsidentschaft, Samuel Mvondo Ayolo, Direktor des Zivilkabinetts, Osvald Baboke, stellvertretender Direktor des Zivilkabinetts, Chantal Biya und Franck Emmanuel Biya werden in diesem Zusammenhang eines Wettstreits um Einfluss genannt. Dabei gehe es nicht allein um die administrative Kontrolle eines Dienstes, sondern auch um die Fähigkeit, mittels vertraulicher Berichte eine bestimmte Deutung der Ereignisse an die Staatsspitze weiterzugeben.

Die Untersuchung stützt sich insbesondere auf zwei Fälle, zu denen unterschiedliche Versionen vorgelegt wurden: die Affäre um gefälschte Präsidialdekrete und den Fall des kamerunischen Goldes. Im ersten Fall hatte sich ein Mann bei den Räumlichkeiten des öffentlich-rechtlichen Rundfunks mit Dokumenten eingefunden, die als Präsidialdekrete präsentiert wurden. Im zweiten Fall hatte ein Bericht einer Organisation für Transparenz im Bergbausektor 2023 eine erhebliche Differenz zwischen der Goldproduktion und den offiziell gemeldeten Exporten festgestellt.

Diese Episoden würden die Koexistenz konkurrierender Informationskanäle veranschaulichen. Wenn die Staatsspitze widersprüchliche Berichte erhält, werden die Zuverlässigkeit der Analyse, die Entscheidungskette und die Unabhängigkeit der Dienste zu zentralen Fragen.

Der Fall Léopold Maxime Eko Eko und der Konflikt mit Ferdinand Ngoh Ngoh

Léopold Maxime Eko Eko, der frühere Leiter der DGRE, stand mehr als zehn Jahre lang an der Spitze des Dienstes. Die Untersuchung zeichnet eine Rivalität nach, die sich ab 2020 verschärft haben soll, als eine Ernennung zum Botschafter in Brasilien erwogen worden sei. Den berichteten Angaben zufolge soll der Betroffene darin den Versuch gesehen haben, ihn aus Yaoundé zu entfernen; das Dekret sei letztlich nicht unterzeichnet worden.

Später soll Léopold Maxime Eko Eko Ferdinand Ngoh Ngoh vorgeworfen haben, zur Kürzung der Mittel der DGRE beigetragen zu haben und hinter gegen ihn gerichteten Machenschaften zu stehen. Er soll der Präsidentschaft auch einen Bericht übermittelt haben, der den Generalsekretär der Präsidentschaft bei der Verwaltung von Geldern im Zusammenhang mit der Covid-19-Bekämpfung belastete.

Ferdinand Ngoh Ngoh wurde in diesem Fall laut der wiedergegebenen Darstellung vor das Sonderstrafgericht geladen. Er bestreitet die gegen ihn erhobenen Vorwürfe. Der Untersuchung zufolge sei ein Polizeieinsatz zu seiner Festnahme in seinem Wohnhaus ausgesetzt worden, nachdem er von seiner bewaffneten Wache umgeben gewesen sei.

Im Januar 2023 soll Léopold Maxime Eko Eko Präsident Paul Biya die Ergebnisse einer Untersuchung übergeben haben, die Ferdinand Ngoh Ngoh mit einem Staatsstreichprojekt in Verbindung brachte. Einige Tage später wurde der frühere DGRE-Chef im Rahmen der Ermittlungen zum Mord an dem Journalisten Martinez Zogo festgenommen. Den zitierten Angaben zufolge befindet er sich seither in Untersuchungshaft im Zentralgefängnis Kondengui.

Die zeitliche Nähe dieser Ereignisse nährt die von der Untersuchung aufgeworfenen Fragen. Sie reicht jedoch für sich genommen nicht aus, um einen ursächlichen Zusammenhang zwischen der Übermittlung dieses Berichts und der Festnahme von Léopold Maxime Eko Eko festzustellen.

Wenn Überwachungsdaten den offiziellen Rahmen verlassen

Über die internen Machtkämpfe hinaus beschreibt die Untersuchung mutmaßliche private Nutzungen von Informationen, die der Staat gesammelt hat. Telefondaten, Angaben zu Bewegungen oder vertrauliche Berichte könnten demnach an Personen außerhalb der zuständigen Dienste weitergegeben worden sein.

Ein ehemaliger Agent, der unter dem Decknamen „Martial“ auftritt, erklärt, er habe 2020 einen Mann, der seine Ehefrau überwachen lassen wollte, mit einem für Abhörmaßnahmen zuständigen Agenten in Kontakt gebracht. Dieser Kunde soll für 25.000 CFA-Francs Telefonverbindungsdaten und Informationen über die Bewegungen seiner Frau erhalten haben. Sollte diese Aussage bestätigt werden, würde sie Fragen zum Schutz der Privatsphäre und zur wirksamen Kontrolle von Überwachungsinstrumenten aufwerfen.

Die Untersuchung berichtet auch von der Aussage eines Geschäftsmanns, der unter dem Namen „Pegy“ bezeichnet wird und erklärt, seine Kontakte hätten ihn gewarnt, dass seine Kommunikation überwacht werde, während eine seiner Lieferungen das Interesse der Zollbehörden geweckt habe. Er behauptet, anschließend am Telefon falsche Angaben gemacht zu haben, um Kontrollen auf die Fahrzeuge eines Konkurrenten zu lenken. Außerdem sagt er, er habe einen belastenden Bericht gegen einen Beamten verlangt, mit dem er im Konflikt stand; dieser sei mehr als 1.000 Kilometer von Yaoundé entfernt versetzt worden.

Ein Journalist, der in der Untersuchung „Zacharie“ genannt wird, berichtet seinerseits, detaillierte Informationen über seine täglichen Gewohnheiten erhalten zu haben, als er an einem Korruptionsfall arbeitete. Allein das Wissen, dass er überwacht wurde, habe ihn nach seiner Aussage dazu veranlasst, seine Recherchen nicht weiterzuverfolgen.

In einem weiteren Teil wird Justin Danwe, damals Operationsdirektor der DGRE, als jemand dargestellt, der sensible Informationen an Modeste Mopa Fatoing, den früheren Direktor der Steuerbehörde, sowie an den Geschäftsmann Jean-Pierre Amougou Belinga weitergegeben habe. Die Untersuchung behauptet, diese Informationen seien dazu genutzt worden, Beziehungen zu stärken und Druck auszuüben. Diese Behauptungen beruhen auf den von der Untersuchung herangezogenen Quellen und bedürfen gegebenenfalls gerichtlicher Überprüfungen.

Ein Informantennetz nahe an der Bevölkerung

Die Überwachung würde nicht allein auf den zentralen Strukturen beruhen. Mehreren wiedergegebenen Aussagen zufolge sollen verdeckt tätige Agenten in der Verwaltung, in Unternehmen und in verschiedenen Bereichen der Gesellschaft präsent sein. Eine Frau, die unter dem Namen „Catherine“ bezeichnet wird, erklärt, offiziell im öffentlichen Dienst zu arbeiten und zugleich Aufträge für die Direktion für territoriale Überwachung (DST) auszuführen.

Ihre Aufgabe soll darin bestanden haben, Veröffentlichungen von Journalisten, Oppositionellen und gewöhnlichen Bürgern zu identifizieren und anschließend Nachrichtendienstberichte über deren Urheber zu verfassen. In dieser Konstellation könnte eine auf Facebook veröffentlichte Kritik in staatliche Akten aufgenommen werden.

Die Untersuchung erwähnt auch die informelle Anwerbung von jungen Menschen in prekären Lebenslagen. „Alphonse“, damals Student, sagt, er sei zu einer vermeintlichen Vereinsversammlung eingeladen worden, bevor er ein Angebot für Überwachungsaufträge in seinem Viertel entdeckt habe. Er soll abgelehnt haben. Andere würden die Angebote laut der gesammelten Darstellung aufgrund von Zusagen einer Stelle im öffentlichen Dienst oder eines stabilen Gehalts annehmen.

Die Präsenz von Informanten im Alltag erschwert jede klare Abgrenzung zwischen Sicherheitsbeobachtung sowie politischer oder persönlicher Überwachung. In einem Land, in dem Erfahrungen mit Institutionen bereits von Machtverhältnissen geprägt sein können, wie dieser Bericht über zwei Aufenthalte in einer Zelle in Yaoundé verdeutlicht, ist Transparenz über die Verfahren von besonderer Bedeutung.

Die prekäre Lage der Agenten und die mutmaßliche Vermarktung von Informationen

Der Untersuchung zufolge soll die materielle Schwächung der DGRE den Verkauf von Zusammenfassungen und vertraulichen Informationen zu niedrigen Preisen begünstigt haben. Quellen erwähnen einen Dienst, dem bisweilen die elementarsten Mittel für seine Arbeit fehlen sollen.

Diese mutmaßliche Knappheit habe ein günstiges Umfeld für die Monetarisierung von Informationen und die Nutzung öffentlicher Instrumente für persönliche Abrechnungen oder private Geschäfte geschaffen. Der Nachrichtendienst würde damit seine ursprüngliche Aufgabe, den Staat zu schützen, verlieren und zu einer Ressource für jene werden, die über Kontakte oder Geld verfügen.

Diese mutmaßlichen Funktionsstörungen betreffen unmittelbar die Garantien der Vertraulichkeit, die Gleichheit der Bürger vor der Verwaltung und die Glaubwürdigkeit des Staates. Sie erinnern auch daran, dass institutionelle Realitäten das Leben der Kameruner beeinflussen, auch für jene, die eine Neuorientierung oder eine Rückkehr ins Land erwägen, wie dieser Bericht über eine Rückkehr nach Kamerun nach zehn Jahren in den USA zeigt.

FAQ

Welche Aufgabe hat die DGRE in Kamerun?

Die Generaldirektion für äußere Forschung wird als der für die Auslandsaufklärung zuständige Dienst dargestellt. Die Untersuchung erwähnt jedoch die Existenz mehrerer konkurrierender Kanäle im Umfeld der Präsidentschaft.

Sind die Vorwürfe einer privaten Überwachung gerichtlich festgestellt?

Die berichteten Fälle beruhen auf Aussagen und Recherchequellen. Der Text erlaubt nicht, sie als durch eine gerichtliche Entscheidung festgestellte Tatsachen darzustellen.

Warum sind widersprüchliche Berichte problematisch?

Abweichende Berichte können Rivalitäten zwischen Netzwerken widerspiegeln und die Bewertung der Informationen erschweren, die an die höchste Staatsebene weitergegeben werden.