جمهورية الكونغو الديمقراطية: جوزيف كابيلا والجبهة الوطنية لإعادة التأسيس، تحالف متمرد ذو أصداء تاريخية عميقة

تزداد الأوضاع السياسية والأمنية في جمهورية الكونغو الديمقراطية تعقيداً مع الإعلان عن حركة جديدة، هي الجبهة الوطنية لإعادة التأسيس، التي يُقدَّم الرئيس السابق جوزيف كابيلا بوصفه قائدها. وحضر الإعلان مسؤولون بارزون من حركة إم 23، من بينهم كورناي نانغا، المسؤول السابق عن الجناح السياسي للحركة المتمردة، الذي عُيّن ضمن نواب رؤساء الجبهة.

وتؤكد الجبهة الوطنية لإعادة التأسيس أنها تريد حشد القوى والموارد والوسائل لوضع حد لما تصفه بـ«طغيان» إدارة فيليكس تشيسيكيدي، بما في ذلك استخدام القوة. ويأتي هذا الموقف في سياق نزاع مستمر في شرق البلاد، وتوترات سياسية وطنية، ومفاوضات هشة يشارك فيها عدد من الوسطاء.

ويمثل دخول جوزيف كابيلا في هذا المشهد تحولاً ملحوظاً: فقد قاد الرئيس السابق جمهورية الكونغو الديمقراطية لمدة 18 عاماً، ولديه خبرة مباشرة في المؤسسات، ويحتفظ، وفقاً للعناصر الواردة، بعلاقات سياسية ودعم محتمل في مناطق مختلفة من البلاد.

الجبهة الوطنية لإعادة التأسيس وإم 23 وأزمة تتجاوز شرق جمهورية الكونغو الديمقراطية

تُوصَف حركة إم 23 وحلفاؤها بأنهم يسيطرون على مناطق مهمة في شرق جمهورية الكونغو الديمقراطية، ولا سيما مدينتي غوما وبوكافو. وحتى الآن، ارتبط نفوذ الحركة بصورة أساسية بهذه المنطقة الحدودية. غير أن مشاركة جوزيف كابيلا في الجبهة الوطنية لإعادة التأسيس قد تمنح هذه الدينامية نطاقاً سياسياً أوسع، يتجاوز امتدادها العسكري الشرقي.

ومع ذلك، سيكون من السابق لأوانه استنتاج تحول وطني من ذلك. فجمهورية الكونغو الديمقراطية دولة شاسعة، والسيطرة على أراضٍ في الشرق لا تعني التحكم في مجمل البلاد أو مؤسساتها المركزية. لكن وجود رئيس سابق في ائتلاف مرتبط بتمرد مسلح يرفع الرهانات السياسية للنزاع.

ووفقاً للعناصر الواردة، حُكم على جوزيف كابيلا بالإعدام غيابياً من محكمة عسكرية كونغولية عام 2025، ولا سيما على صلة باتهامات بدعم مزعوم لحركة إم 23. وقد رفض المعني هذه الاتهامات. كما أثارت الإجراءات تساؤلات بشأن دوافعها السياسية ومدى احترام الضمانات القضائية.

من التحالف السياسي عام 2019 إلى القطيعة مع فيليكس تشيسيكيدي

غادر جوزيف كابيلا الرئاسة بعد انتخابات عام 2018 التي فاز بها رسمياً فيليكس تشيسيكيدي. وكانت هذه الانتخابات محل طعن. فقد أشارت بيانات انتخابية تداولها مراقبون من الكنيسة الكاثوليكية إلى أن مارتن فايولو ربما حصل على عدد أكبر من الأصوات. وطعن الأخير في النتائج أمام القضاء الذي أكد فوز فيليكس تشيسيكيدي.

ثم انتشرت اتهامات بوجود اتفاق سياسي بين جوزيف كابيلا وفيليكس تشيسيكيدي. وقد صرح كورناي نانغا، على وجه الخصوص، بأن اتفاقاً أُبرم قبل إعلان النتائج. وأذكى هذا التصريح الجدل، من دون أن ينهي النقاشات حول الاقتراع.

في بداية ولاية فيليكس تشيسيكيدي، احتفظ معسكر جوزيف كابيلا بحضور قوي في البرلمان، فضلاً عن نفوذ كبير داخل جهاز الدولة. لكن هذه المعايشة السياسية انتهت لاحقاً. فمنذ عام 2020، بنى فيليكس تشيسيكيدي أغلبية جديدة، واستبدل مسؤولين، وقلّص تدريجياً نفوذ شبكة سلفه.

وازدادت القطيعة حدة مع تفاقم الأزمة في الشرق. واتهمت السلطة الكونغولية جوزيف كابيلا بدعم إم 23، فيما نفى الرئيس السابق ذلك وندد من جانبه بالسلطوية وباضطهاد سياسي. وأصبحت هذه الاتهامات المتبادلة في صلب المواجهة بين المعسكرين.

سابقة لوران ديزيريه كابيلا وسقوط موبوتو

تعيد مشاركة جوزيف كابيلا حتماً إلى الأذهان مسار والده، لوران ديزيريه كابيلا. ففي عام 1996، تولى هذا الأخير قيادة تمرد ضد موبوتو سيسي سيكو، الذي كان رئيساً لزائير لأكثر من ثلاثة عقود. وبدعم من رواندا وأوغندا على وجه الخصوص، اجتاز الائتلاف البلاد خلال بضعة أشهر.

في مايو 1997، غادر موبوتو السلطة. وأصبح لوران ديزيريه كابيلا رئيساً، واستعادت زائير اسم جمهورية الكونغو الديمقراطية. وجاء وصوله إلى السلطة في سياق إقليمي هزّه بعمق الإبادة الجماعية في رواندا عام 1994 ووصول أعداد كبيرة من اللاجئين والجماعات المسلحة إلى شرق زائير.

كانت رواندا تعتبر آنذاك أن بعض الجماعات الموجودة شرق الحدود تشكل تهديداً مباشراً لأمنها. وقد رافق هذا المبرر الأمني دعمها لتمرد عام 1996. لكن التحالف بين لوران ديزيريه كابيلا وداعميه الإقليميين سرعان ما انهار: إذ طلب رحيل القوات الأجنبية، قبل أن يُطلق تمرد جديد ضد حكومته.

وساهم هذا النزاع في اندلاع حرب الكونغو الثانية، التي شاركت فيها عدة بلدان أفريقية وأسفرت عن كارثة إنسانية كبرى. واغتيل لوران ديزيريه كابيلا في يناير 2001، ثم خلفه جوزيف كابيلا في الرئاسة.

لذلك، فإن التشابه التاريخي قائم، لكنه لا ينبغي أن يحجب الفوارق. ففي عام 1996، كان لوران ديزيريه كابيلا يقود هجوماً ضد سلطة موبوتو الضعيفة والمعزولة. أما اليوم، فيتحرك جوزيف كابيلا بعد أن مارس السلطة بنفسه لما يقارب عقدين، في جمهورية كونغو ديمقراطية تواجه مؤسسات وائتلافات إقليمية وموازين قوى مختلفة.

رواندا في صلب الاتهامات والرهانات المتعددة

تبقى رواندا فاعلاً محورياً في الأزمة الحالية. وتؤكد كيغالي أن شاغلها الرئيسي هو الأمن الوطني، ولا سيما في مواجهة القوات الديمقراطية لتحرير رواندا، المنبثقة جزئياً من جماعات مرتبطة بالمسؤولين عن إبادة عام 1994، والتي تعتبرها رواندا تهديداً.

لكن محققي الأمم المتحدة وثقوا دعماً عسكرياً رواندياً لحركة إم 23، بما في ذلك مشاركة قوات رواندية وفقاً للعناصر المذكورة. وتعترض رواندا على هذه الاستنتاجات وتؤكد ضروراتها الأمنية.

ولا تختزل الأزمة في قراءة أمنية واحدة. فشرق جمهورية الكونغو الديمقراطية يمتلك موارد مهمة، منها الذهب والقصدير والتنتالوم. كما يمكن أن تتيح السيطرة على الأراضي الوصول إلى مواقع التعدين والطرق التجارية والتدفقات العابرة للحدود. ولذلك تتداخل اعتبارات الأمن والمنافسة السياسية والمصالح الاقتصادية تداخلاً وثيقاً.

ويذكّر هذا الترابط بين السلطة والأراضي والمؤسسات بأن تحليل الأزمات الأفريقية يقتضي التمييز بين المسؤوليات وروايات مختلف الأطراف وآليات الدولة. وفي هذا الصدد، يمكن أن تسلط الصراعات حول استخبارات الدولة والتنافسات السياسية في الكاميرون الضوء أيضاً على مسائل متصلة بتنافسات السلطة والأجهزة الأمنية، في سياق يختلف بطبيعة الحال عن سياق جمهورية الكونغو الديمقراطية.

ما أثر ذلك في المفاوضات واستقرار البلاد؟

يُشار إلى وساطات بين جمهورية الكونغو الديمقراطية ورواندا، فيما تقود قطر محادثات منفصلة بين الحكومة الكونغولية وإم 23. ويزيد ظهور الجبهة الوطنية لإعادة التأسيس هذه المساعي تعقيداً: إذ إن التفاوض مع ائتلاف يضم رئيساً سابقاً محكوماً عليه غيابياً من السلطات التي يحاربها يطرح تحدياً سياسياً وقانونياً إضافياً.

كما يدور النقاش حول مشاريع لتعديل الدستور تُنسب إلى الائتلاف الحاكم، وقد تسمح لفيليكس تشيسيكيدي بالحكم بعد انتهاء ولايته الأخيرة المقررة عام 2028. وبالنسبة إلى معارضيه، تغذي هذه المشاريع التوترات؛ أما بالنسبة إلى السلطة، فإن الاتهامات الموجهة إليها تندرج ضمن مواجهة سياسية أوسع. وهذه المسائل المؤسسية حاسمة لأنها تمس مباشرة قواعد انتقال السلطة.

وتظهر السوابق الإقليمية أن وجود انتخابات أو برلمان أو نص دستوري لا يكفي دائماً لضمان توازن فعلي للسلطات. ويوضح عمل المؤسسات في إسواتيني، في إطار وطني مختلف، الفجوة التي قد توجد بين المؤسسات الشكلية والتركيز الفعلي للسلطة.

في جمهورية الكونغو الديمقراطية، تبقى التبعات الإنسانية محورية. فمنذ نحو ثلاثين عاماً، أدت النزاعات المسلحة والتدخلات الخارجية والتنافسات السياسية إلى نزوح السكان وانعدام أمن شديد لكثير من المجتمعات. وتتعارض الثروة المعدنية للبلاد مع الصعوبات المستمرة التي تعيشها شريحة كبيرة من السكان.

الأسئلة الشائعة

ما هي الجبهة الوطنية لإعادة التأسيس؟

الجبهة الوطنية لإعادة التأسيس، أو FRN، هي حركة جديدة يُقدَّم جوزيف كابيلا بوصفه قائدها. وهي تضم مسؤولين سياسيين وشخصيات مرتبطة بحركة إم 23، منهم كورناي نانغا. وهدفها المعلن هو إنهاء إدارة فيليكس تشيسيكيدي، بما في ذلك استخدام القوة.

لماذا تُذكر رواندا بانتظام في النزاع في جمهورية الكونغو الديمقراطية؟

تؤكد رواندا أنها تتحرك استجابة لمخاوف أمنية مرتبطة، خصوصاً، بالقوات الديمقراطية لتحرير رواندا. أما محققو الأمم المتحدة، فقد أفادوا بوجود دعم رواندي لحركة إم 23، وهو ما تعترض عليه كيغالي. وتزيد رهانات السيطرة على الأراضي والموارد التعدينية من تعقيد هذه الأزمة.

لماذا يُقارَن جوزيف كابيلا بوالده؟

كان لوران ديزيريه كابيلا قد قاد تمرداً مدعوماً، على وجه الخصوص، من رواندا، أطاح بموبوتو عام 1997. ويرتبط جوزيف كابيلا اليوم بحركة متمردة في سياق تُتهم فيه رواندا مجدداً بدعم قوات تقاتل كينشاسا. والتقارب التاريخي لافت، لكن السياقين ليسا متطابقين.