غلاء المعيشة في الأنتيل وغويانا: الإرث الاقتصادي وراء الغضب الاجتماعي

لا يقتصر غلاء المعيشة في الأنتيل وغويانا على ارتفاع عابر في الأسعار. فهو يرتبط بتنظيم اقتصادي قديم، يتسم بالاعتماد على الواردات، وتركيز بعض القطاعات، واستمرار فروق الدخل مقارنة بفرنسا القارية. وفي مارتينيك وغوادلوب وغويانا، تغذي هذه الوقائع شعوراً دائماً بالظلم الاجتماعي.

وبعد ستة عشر عاماً من التحركات الكبرى لعام 2009، لا تزال المطالب قابلة للتحديد إلى حد كبير: تحسين القدرة الشرائية، وخفض أسعار السلع الأساسية، وإعادة تقييم الأجور المنخفضة، وتقليص ثقل المجموعات المهيمنة في الاستيراد والتوزيع. وتُظهر الاحتجاجات الأحدث أن هذه المسائل لم تختف من النقاش العام.

أسعار مرتفعة رغم مداخيل من بين الأدنى في فرنسا

تقع فروق الأسعار مقارنة بفرنسا القارية في صلب الاستياء. ووفق المعطيات التي أوردها المعهد الوطني للاستهلاك، تتجاوز هذه الفروق 15% في معظم أقاليم ما وراء البحار، وقد تتخطى 40% بالنسبة إلى المنتجات الغذائية في مارتينيك أو غوادلوب. وفي الوقت نفسه، تُعد المداخيل المتوسطة فيها من بين الأدنى في فرنسا.

ويثقل هذا الوضع بشكل خاص كاهل الأسر محدودة الدخل: إذ تستحوذ الأغذية ومواد البناء والتجهيزات ومنتجات الاستهلاك اليومي على جزء كبير من الميزانية. لذلك لا تتعلق المشكلة بمستوى الأسعار المعلن فحسب، بل بالفجوة بين هذه الأسعار والموارد المتاحة محلياً.

وقد تناولنا هذه المسألة سابقاً في مقالنا المخصص لـاستمرار غلاء المعيشة في الأنتيل وغويانا، والذي يعود خصوصاً إلى عبء الواردات وضريبة البحر.

العبء التاريخي للاتفاق الاستعماري

لفهم هذا الاعتماد، ينبغي العودة إلى منطق الاحتكار الاستعماري، المعروف أيضاً بالاتفاق الاستعماري. فقد كانت المستعمرات ملزمة بالتجارة بصورة تفضيلية مع المتروبول: فكانت تصدّر خصوصاً السكر والقهوة والروم، بينما تستورد المنتجات المصنّعة والأدوات والملابس والأثاث وجزءاً من غذائها.

وقد رسّخ هذا النموذج اقتصاداً متجهاً نحو الخارج. وبعد التحولات المؤسسية وتحويل هذه الأقاليم إلى محافظات فرنسية، لم تختفِ التبعية التجارية تماماً. فلا تزال أقاليم ما وراء البحار مندمجة بقوة في السوق الفرنسية، ويظل جزء مهم من مبادلاتها الخارجية موجهاً نحو فرنسا القارية. وفي مارتينيك وغوادلوب، يُعرض أكثر من 60% من المبادلات على أنها مرتبطة بفرنسا.

ولا تعني هذه الاستمرارية أن الوضع الحالي مطابق لما كان عليه في الحقبة الاستعمارية. بل تشير إلى استمرار بُنى معينة: الضعف النسبي للإنتاج المحلي، ووزن السلع المستوردة، والبعد الجغرافي، والتكاليف اللوجستية، وسيطرة عدد محدود من الفاعلين على قنوات التوزيع.

ضريبة البحر: بين التمويل المحلي ورفع أسعار المنتجات

تُعد ضريبة البحر من أكثر العناصر إثارة للنقاش. وقد أُنشئت في مارتينيك في القرن السابع عشر، وتُفرض على السلع الداخلة إلى الأقاليم المعنية. وتوفر إيرادات مهمة للجماعات المحلية، تصل إلى مليار يورو سنوياً لمجمل أقاليم ما وراء البحار بحسب الأرقام المذكورة.

ويتمثل هدفها النظري أيضاً في حماية بعض الإنتاجات المحلية من المنتجات المستوردة. لكن هذه الآلية موضع جدل، إذ يمكن أن تسهم في زيادة التكلفة النهائية لعدد كبير من السلع، بما فيها منتجات الضرورة الأولى. وقد أشارت محكمة الحسابات، على وجه الخصوص، إلى أثرها في الأسعار والاعتماد على الواردات، مع تأثير قُدّم على أنه يتراوح بين 4% و10% من الأسعار النهائية.

لذا تكمن الصعوبة في جانبين: فضريبة البحر تساهم في تمويل البلديات، لكنها تندرج أيضاً في اقتصاد يتعين فيه على الأسر شراء كمية كبيرة من المنتجات القادمة من الخارج. ومن ثم يطرح أي إصلاح مسألة موارد الجماعات المحلية والإنتاج المحلي والقدرة الشرائية.

اقتصاد مركّز وانتقادات لضعف المنافسة

يمثل التركّز الاقتصادي المصدر الآخر الكبير للاحتجاج. ففي مارتينيك وغوادلوب، تنشط عدة مجموعات كبرى في التوزيع والسيارات والاستيراد والتصدير واللوجستيات والبناء والصناعات الغذائية. وكثيراً ما تُذكر مجموعة GBH في هذا النقاش بسبب ثقلها الاقتصادي وكثرة علاماتها التجارية وتنوع أنشطتها.

ويندد منتقدو هذا التنظيم بالتكامل الرأسي: إذ يمكن للمجموعات نفسها أن تتدخل في الاستيراد والنقل والتخزين والبيع والتواصل. ووفق هذا النقد، تقلل هذه البنية من حدة المنافسة وتحد من قدرة المستهلكين على الاستفادة من خفض الأسعار.

كما يغذي تركّز ملكية الأراضي النقاشات. وتشير البيانات المذكورة إلى أن حصة كبيرة من الأراضي الزراعية تملكها شريحة ضئيلة جداً من سكان مارتينيك. وغالباً ما ترتبط هذه الموضوعات بتاريخ عائلات البيكيه، وهو مصطلح يُستخدم للدلالة على أحفاد المستوطنين الأوروبيين الذين استقروا في الأنتيل الفرنسية. غير أنه من المهم التمييز بين تحليل هياكل الملكية والسوق وبين أي تعميم على الأفراد.

وتخضع سياسات الإعفاءات الضريبية والمساعدات العامة وبعض الزيادات الخاصة في الأجور للنقاش كذلك. ويرى منتقدوها أنها تعوّض الصعوبات من دون أن تعدّل البنية الإنتاجية بما يكفي. بينما يراها آخرون دعماً ضرورياً في مواجهة القيود الجغرافية والاقتصادية لهذه الأقاليم. ولذلك يدور الخلاف حول فعاليتها وتوزيعها أكثر من وجود هذه القيود نفسها.

2009: «البروفيتاسيون» تصبح شعاراً اجتماعياً

في يناير/كانون الثاني 2009، شهدت غوادلوب تحركاً استمر 44 يوماً قاده ائتلاف لياناج كونت بروفيتاسيون (LKP)، وهو ائتلاف يضم منظمات نقابية وسياسية وجمعيات. وفي مارتينيك، انخرطت جماعة 5 فبراير في دينامية مماثلة.

واكتسب مصطلح «بروفيتاسيون» الكريولي مكانة مركزية آنذاك. وهو يدل على فكرة الاستغلال التعسفي، حيث تستفيد أقلية من صعوبات الغالبية. وتعلقت المطالب بالأسعار والأجور وطريقة عمل الأسواق المحلية، لكنها شملت أيضاً علاقات اجتماعية وتاريخية أوسع.

وأفضى التحرك إلى حواجز واحتجاجات ومفاوضات حظيت بمتابعة واسعة. وقُتل النقابي جاك بينو بالرصاص عند أحد الحواجز، وهي مأساة تركت أثراً عميقاً في الحركة. ونصت الاتفاقات الموقعة في مارس/آذار، خصوصاً، على زيادة قدرها 200 يورو لبعض الموظفين الذين يتقاضون أقل من 1.4 من الحد الأدنى للأجور، وعلى تخفيضات في أسعار نحو 400 منتج من منتجات الضرورة الأولى.

وبالنسبة إلى جزء من المشاركين والمراقبين، حملت هذه المكاسب دلالة رمزية مهمة، لكنها لم تعالج الأسباب الهيكلية لغلاء المعيشة. وظلت الأسعار بعد ذلك قضية كبرى، فيما استمرت الانتقادات الموجهة إلى التركّز الاقتصادي والاعتماد التجاري.

تحركات 2024 في مارتينيك

في عام 2024، شهدت مارتينيك مجدداً تحركاً ضد غلاء المعيشة، قاده خصوصاً التجمع من أجل حماية الشعوب والموارد الأفروكاريبية، المعروف اختصاراً باسم RPPRAC. وطالبت الحركة بتقريب الأسعار من أسعار فرنسا القارية، ونددت بغموض هوامش الربح وعدم كفاية الردود المقدمة منذ عام 2009.

واتسم تنظيمها، الحاضر بقوة على شبكات التواصل الاجتماعي، باختلافه عن تنظيم LKP من خلال غياب بنية نقابية أو حزبية مماثلة. ووقعت حواجز واشتباكات. ونشرت الدولة وحدات لحفظ النظام، فيما نظمت جماعة مارتينيك الإقليمية مائدة مستديرة.

ووُقع اتفاق في 16 أكتوبر/تشرين الأول 2024 من دون انضمام RPPRAC إليه. ونص على تخفيضات في 6000 منتج، وإجراءات ضريبية، وخطة مساعدات. غير أن الحركة واصلت التعبير عن معارضتها، معتبرة أن هذه التدابير لا تعالج الاختلالات التاريخية في اقتصاد مارتينيك.

خفض غلاء المعيشة بصورة دائمة: نقاش حول النموذج الاقتصادي

يتجاوز النقاش بذلك مجرد عمليات خفض الأسعار. فهو يتساءل عن القدرة على تطوير الإنتاج المحلي بدرجة أكبر، وتنويع الشركاء التجاريين، وتعزيز الشفافية بشأن تكوّن الأسعار. كما يطرح مسألة الوصول إلى الأراضي، والمنافسة في قطاع التوزيع، ومكانة المساعدات العامة.

وتندرج هذه القضايا في تاريخ أوسع للعلاقات بين الاقتصاد والاستعمار واللامساواة. وفي هذا الصدد، يتيح المقال عن نزع الملكية والتوسع الاستعماري وظهور الرأسمالية وضع الآليات الاقتصادية في منظور تاريخي أوسع.

وهكذا يبدو غلاء المعيشة في الأنتيل وغويانا نتيجة لتداخل عدة عوامل: البعد الجغرافي، والواردات، والضرائب، وضعف بعض القطاعات الإنتاجية، ومستوى المداخيل، وتركيز الأسواق. وقد جعلت التحركات المتعاقبة هذه الوقائع مرئية، وتحافظ على الضغط كي لا تقتصر الحلول على تدابير مؤقتة.

أسئلة شائعة حول غلاء المعيشة في الأنتيل وغويانا

لماذا تكون المنتجات غالباً أغلى من فرنسا القارية؟

تشمل العوامل المذكورة تكاليف النقل، والاعتماد الكبير على الواردات، وضريبة البحر، وتركيز بعض مسارات الاستيراد والتوزيع. وتكون الفروق ملحوظة بوجه خاص في المنتجات الغذائية والسلع الاستهلاكية اليومية.

ما هي «البروفيتاسيون»؟

«بروفيتاسيون» مصطلح كريولي شاع خلال تحركات عام 2009. وهو يحيل إلى فكرة أن أقلية تستفيد بصورة تعسفية من وضع اقتصادي غير مواتٍ لغالبية السكان.

ماذا نصّت عليه اتفاقات 2009؟

نصت الاتفاقات المبرمة عقب إضراب 2009، خصوصاً، على زيادة قدرها 200 يورو لبعض الأجور المنخفضة، وعلى خفض الأسعار في نحو 400 منتج من منتجات الضرورة الأولى. وقد تعرّض تطبيقها وأثرها المستدام لاحقاً لانتقادات.