لماذا يستمر غلاء المعيشة في الأنتيل وغويانا؟

لا يقتصر غلاء المعيشة في الأنتيل وغويانا على ارتفاع عابر في الأسعار. فهو يرتبط بتنظيم اقتصادي قديم، يتسم بتبعية كبيرة للواردات، ومبادلات تتجه بدرجة واسعة نحو فرنسا القارية، وتركيز قطاعات أساسية بين عدد محدود من الفاعلين.

وتزداد حساسية المشكلة لأن فروق الأسعار مقارنة بفرنسا القارية، وفقاً للمعطيات التي تُطرح بانتظام في النقاش العام، تتجاوز 15% في معظم أقاليم ما وراء البحار، وقد تكون أعلى بكثير بالنسبة إلى المواد الغذائية في مارتينيك وغوادلوب. وفي الوقت نفسه، يُعد متوسط الدخل في أقاليم ما وراء البحار من بين الأدنى في فرنسا. ويغذي هذا الجمع شعوراً دائماً بالظلم الاقتصادي.

إرث الاتفاق الاستعماري

لفهم جذور هذا الوضع، ينبغي العودة إلى نظام «الاحتكار الاستعماري» المعروف أيضاً بالاتفاق الاستعماري. إذ كانت المستعمرات ملزمة بالتجارة بصورة رئيسية مع الدولة الأم: فكانت تصدّر مواد أولية مثل السكر والقهوة والروم، ثم تستورد السلع المصنّعة والأدوات والملابس والأثاث وجزءاً من غذائها.

وقد شكّل هذا النمط اقتصادات الأنتيل وغويانا على نحو دائم. فنُظّم الإنتاج المحلي حول بعض الزراعات التصديرية، فيما ظلت احتياجات الاستهلاك تعتمد بدرجة كبيرة على السلع القادمة من الخارج. ولم يؤدِ الانتهاء الرسمي للحقبة الاستعمارية، بمفرده، إلى إزالة هذا التكوين: فقد بقيت هذه الأقاليم مندمجة بقوة في السوق الفرنسية، وظلت مبادلاتها الخارجية موجهة في معظمها نحو فرنسا القارية.

وتلتقي هذه القراءة التاريخية مع التحليلات التي تضع نزع الملكية والتوسع الاستعماري وإخضاع الأقاليم لعلاقات التبعية في صميم تشكل العلاقات الاقتصادية الحديثة. وفي هذا الصدد، تتيح دراسة نشوء الرأسمالية بين نزع الملكية والتوسع الاستعماري وضع منطق الهيمنة الاقتصادية في منظور أوسع.

الواردات وضريبة البحر: تكلفة بنيوية

تؤثر التبعية للواردات مباشرة في الأسعار. فعندما يجب نقل جزء كبير من منتجات الاستهلاك بحراً، تشمل التكلفة النهائية النقل والخدمات اللوجستية والتخزين وهوامش مختلف الوسطاء. وتتأثر بذلك خصوصاً المنتجات الغذائية ومواد البناء والمعدات.

وتُعد ضريبة البحر عنصراً محورياً آخر. وتعود أصول هذه الضريبة المفروضة على المنتجات التي تُدخل إلى أقاليم ما وراء البحار إلى القرن السابع عشر، إذ أُنشئت في مارتينيك عام 1670. وهي تدر إيرادات مهمة للجماعات المحلية: إذ يمكن لجميع أقاليم ما وراء البحار أن تحصل منها على ما يصل إلى مليار يورو سنوياً، وفقاً للأرقام المتداولة.

ويتمثل هدفها النظري، على وجه الخصوص، في حماية الإنتاج المحلي. لكن أثرها ملتبس: إذ يمكنها أيضاً أن ترفع كلفة السلع المستوردة الضرورية، في اقتصادات لا تنتج محلياً كل ما تستهلكه. وقد أشارت محكمة الحسابات إلى أن هذا النظام يسهم في رفع أسعار كثير من السلع الأساسية ويحافظ على التبعية للواردات. ويُقدَّر أثره، بحسب المنتجات والأقاليم، بما بين 4% و10% من الأسعار النهائية.

أسواق مركّزة ومنافسة محل اعتراض

ترتبط مسألة غلاء المعيشة أيضاً بتنظيم الأسواق. ففي مارتينيك وغوادلوب، كثيراً ما توصف قطاعات الاستيراد والتصدير والخدمات اللوجستية والتوزيع الكبير والسيارات والبناء والصناعات الغذائية بأنها مركّزة بين بضعة مجموعات كبرى وعائلات أعمال.

وتستهدف الانتقادات، خصوصاً، التكامل الرأسي: إذ قد يتدخل الكيان نفسه في الاستيراد والنقل والتخزين والتوزيع، وأحياناً في الاتصال التجاري أيضاً. ويمكن لهذه السيطرة على حلقات عدة من السلسلة أن تقلص مساحة المنافسين وأن تحد من الضغط نحو خفض الأسعار.

وكثيراً ما تُذكر مجموعة GBH في النقاشات المتعلقة بالقوة الاقتصادية في مارتينيك وغوادلوب. وتشير البيانات المتداولة عنها إلى أكثر من 16,000 موظف ورقم معاملات يبلغ 4.5 مليارات يورو، مع أنشطة في التوزيع والسيارات ومتاجر الأدوات المنزلية والصناعات الغذائية. وتنفي المجموعة وجود احتكار. لكن ما تندد به الحركات الاجتماعية، بعيداً عن فاعل بعينه، هو التركّز البنيوي للأسواق الضرورية للحياة اليومية.

ولا يزال توزيع الأراضي قضية رئيسية أيضاً. وتشير أرقام متداولة في النقاش العام إلى أن أقل من 1% من سكان مارتينيك يمتلكون 52% من الأراضي الزراعية فيها. وتُستخدم هذه البيانات للتأكيد على استمرار التفاوتات الكبيرة في الثروة الموروثة وإرث اقتصاد المزارع الكبرى.

2009: «البروفِتاسيون» في صلب التحرك

في عام 2009، اتخذت الاحتجاجات على غلاء المعيشة حجماً استثنائياً. ففي غوادلوب، قاد ائتلاف LKP، أي Liyannaj Kont Pwofitasyon، إضراباً دام 44 يوماً. وفي مارتينيك، قاد «ائتلاف 5 فبراير» تحركاً موازياً. وبرزت الكلمة الكريولية «بروفِتاسيون» للدلالة على ما وصفه المشاركون بأرباح تعسفية تُجنى من وضع يتسم بالتبعية والتفاوتات.

وتعلقت المطالب بخفض الأسعار، ورفع الأجور المنخفضة، والطعن في الاحتكارات أو احتكارات القلة الاقتصادية. وجمعت التحركات موظفين وعاطلين عن العمل وحرفيين وشباباً ومتقاعدين. كما أضفت بعداً سياسياً وذاكرياً على المسألة الاجتماعية، عبر ربط الصعوبات الراهنة بالتاريخ الاستعماري.

ونصت الاتفاقات المبرمة في مارس/آذار 2009، من بين أمور أخرى، على زيادة قدرها 200 يورو للأجور التي تقل عن 1.4 من الحد الأدنى للأجور، وعلى خفض بنسبة 20% لنحو 400 منتج من المنتجات الأساسية. غير أن هذه المكاسب ظلت، في نظر قسم من المشاركين والمراقبين، غير كافية أو مطبقة بصورة غير متكافئة، بسبب غياب تحول عميق في التنظيم الاقتصادي.

مارتينيك تتحرك مجدداً في 2024

في عام 2024، اكتسبت الحركة المناهضة لغلاء المعيشة زخماً جديداً في مارتينيك حول تجمع حماية الشعوب والموارد الأفرو-كاريبية، المعروف اختصاراً باسم RPPRAC. وطالبت الحركة خصوصاً بمواءمة الأسعار مع أسعار فرنسا القارية وبشفافية أكبر بشأن الهوامش.

وأثارت التحركات المنفذة توترات شملت إقامة حواجز ووقوع مواجهات. ووُقّع اتفاق في 16 أكتوبر/تشرين الأول 2024 من دون انضمام RPPRAC إليه. ونص على تخفيضات في أسعار 6,000 منتج، إلى جانب تدابير ضريبية وخطة مساعدات. وأعادت هذه المرحلة إحياء تساؤل قديم: هل تكفي الإجراءات الظرفية المتعلقة بالأسعار عندما تكون الأسباب المطروحة هي التبعية التجارية، وضعف مستوى الإنتاج المحلي، والتركيز الاقتصادي؟

لماذا تبقى المسألة قائمة؟

تجمع السياسات العامة بين المساعدات والإعفاءات الضريبية وآليات الدعم وأنظمة الأجور الخاصة. ويرى المدافعون عنها أنها تعويضات ضرورية في مواجهة البعد الجغرافي والطابع الجزري والقيود اللوجستية. أما منتقدوها فيعتبرون أنها ترسخ نموذجاً تابعاً من دون أن تغيّر بما يكفي بنية الإنتاج والتجارة.

لذلك يدور النقاش حول عدة رهانات متزامنة: تطوير الإنتاج المحلي بدرجة أكبر، وتنويع المبادلات الإقليمية، وتعزيز المنافسة حيثما أمكن، ومراقبة الأسعار والهوامش، وضمان موارد للجماعات المحلية لا تعتمد أساساً على رفع كلفة الواردات.

وهكذا فإن غلاء المعيشة في الأنتيل وغويانا هو في آن واحد مسألة قدرة شرائية وقضية تاريخية. وتُظهر تحركات عامي 2009 ثم 2024 أن ارتفاع الأسعار يُنظر إليه، من جانب جزء من السكان، بوصفه عرضاً لنموذج اقتصادي ما زالت موازين القوى فيه مختلة بعمق.

أسئلة شائعة حول غلاء المعيشة في الأنتيل

لماذا تكلف المنتجات الغذائية أكثر في الأنتيل؟

ترتبط الأسعار خصوصاً بعبء الواردات والنقل البحري والخدمات اللوجستية والتخزين والهوامش التجارية والرسوم مثل ضريبة البحر. كما أن ضعف الإنتاج المحلي لبعض السلع يحافظ على التبعية للبضائع المستوردة.

ما هي ضريبة البحر؟

ضريبة البحر هي رسم يُطبق على المنتجات التي تُدخل إلى أقاليم ما وراء البحار. وهي تمول الجماعات المحلية جزئياً وتهدف إلى دعم الإنتاج المحلي، لكنها قد ترفع أيضاً السعر النهائي للسلع المستوردة الأساسية.

ماذا تعني «بروفِتاسيون»؟

استُخدم المصطلح الكريولي «بروفِتاسيون» على نطاق واسع خلال تحركات عام 2009. وهو يدل، في هذا السياق، على فكرة أن بعض الفاعلين يحققون أرباحاً مفرطة من اقتصاد يتسم بتفاوتات كبيرة ومنافسة ضعيفة.